وقتي به عصر «غيبت صغري» مي رسيم با توجه به اختفاي کامل امام (عجل الله تعالي فرجه الشريف) و غيبت او از انظار، ضرورت وجود اين سازمان بيشتر رخ مي نمايد، چرا که تنها راه ارتباطي شيعه با امام (عجل الله تعالي فرجه الشريف)، سفرا و وکلا بودند. در اين عصر، وکلا و سفراي خاص و عام امام (عجل الله تعالي فرجه الشريف) به عنوان تنها مرجع براي شيعه در مشکلات سياسي، فکري، اجتماعي، اقتصادي و ديني بودند. همين طور در عصر بعضي از ائمه عليهم السلام؛ مثل امام کاظم عليه السلام يا دو امام عسکري عليهم السلام - که شيعه دسترسي کمتري به آنان داشت - وکلا مرجع مطمئني براي شيعيان بودند.