تدبيري که دين درباره مهار حکومت و قدرت، و تضمين حقوق مردم انديشيده است در سه بخش قابل بررسي است. برخي از آنها مربوط به حوزه «قانون» و ويژگيهاي آن است و برخي ديگر به حوزه «مجريان» و ويژگيهاي آنان و دسته سوم به «مردم» و جايگاه آنان.